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澳门明年央积金将不注资,公务员冻薪

佚名 财经 2020年11月22日

澳门明年央积金将不注资,公务员冻薪



疫情持续影响,经济前景不乐观。


经济财政司司长李伟农表示,明年财政预算仍是赤字,赌收预计仅千三亿。


明年特区政府将继续缩减开支,但尽力保障居民继续享有各项临时性福利待遇。






立法会全体会议昨日一般性通过《2021年财政年度预算案》,列席的经济财政司司长李伟农表示,明年财政预算案仍是赤字预算,虽然明年预计特区收入将减少,但在公共财政状况相对稳健的前提下,仍会建议明年延续一系列惠民措施,包括现金分享等计划。而中央公积金特别注资需要有盈余作为前提基础,故明年将没有中央公积金特别注资。




保民续享福利待遇




政府财政入不敷支,仍维持现金分享等一系列民生福利。


李伟农重申,虽然预计明年特区公共财政收入将会减少,并在需要动用财政储备的前提下,特区政府仍建议延续一系列第22/2019号法律《2020年财政年度预算案》的基础预算所实施的各项惠民及税务减免措施,尽最大的努力保障居民继续享有各项临时性的福利待遇,施政为民。此外,亦建议明年继续实施一系列税费减免措施。


同时,特区政府要求各公共部门及机构厉行节约,减省非必要的各项公共行政运作开支。




特别注资须有盈余




不过,由于本年澳门特区将不会录得公共财政预算执行结余,故明年的财政预算案未有登录有关预算开支。换言之,明年没有中央公积金特别注资。李伟农强调不会刻薄居民,而是因为制度上的限制。




四千超储两成补缺




李伟农称,今年已两次修改预算,动用储备,估计今个月将进行第3次预算修改去填补缺口。现时本澳4,400亿元超额储备,但已动用786亿元填补缺口,即用了超额储备的18%,若加上澳门基金会的100亿元援助,共计用了超额储备的20%。他强调未来要用好这笔钱,要有最坏打算、最好的准备,不能排除任何可能性,希望大家要明白未来仍有一段最困难的路要行。




现金分享非制度化




至于多位议员关注现金分享制度化,以及是否设限分配。李伟农表示,现金分享连续发放至今,已12个年头,但现金分享仍是一个政策,而非制度化。




明年赌收料千三亿




博彩税收大幅减少,按法律规定财政无盈余不会特别注资央积金。


疫情持续影响本澳经济,明年亦不乐观。经济财政司司长李伟农表示,明年仍是赤字预算。今年受到新冠肺炎疫情影响,公共财政收入不理想,尤其是源自博彩特别税的收入大幅减少,需要动用财政储备填补预算赤字。展望明年,经济仍然严峻,复苏需时,经过审慎评估后,预计明年博彩毛收入为1,300亿元,特区政府将以此作为编制明年预算的基础。


拨二百六亿作平衡


李伟农强调,明年特区政府将继续紧缩开支,有需要根据第8/2011号法律《财政储备法律制度》及《预算纲要法》的相关规定,再次动用财政储备中的超额储备,并透过在预算中登录一项名为“澳门特别行政区财政储备调拨”、金额为265亿8,131万元的预算收入项目,使财政达致平衡。




综合收入九百六亿


明年采用现金收付制的澳门特区一般综合预算收入为960亿6,310万元,较今年最初预算的1,226亿9,729万元减少266亿3,419万元,减幅为21.7%。一般综合预算开支为952亿1,634万元,较今年最初预算的1,006亿8,929万元减少54亿7,294万元,减幅为5.4%。




赌税五百亿减五成




当中“经常收入”中的“直接税”及“特许批给收入”预计分别为75亿7,213万元及504亿1,443万元,与今年最初预算的92亿3,695万元及986亿2,636万元的预算收入作比较,减幅分别为18%及48.9%。至于包括在“特许批给收入”中的“幸运博彩收入”,明年的预计金额为500亿539万元,与今年最初预算的982亿1,533万元比较,录得49.1%的减幅。


在一般综合预算开支中,“经常开支”为744亿1,123万元,较今年减少84亿158万元,当中减幅最大的是“转移、资助及补助”的开支,减少61亿2,464万澳门元,主要原因包括今年财政年度预计不会录得预算结余,因此明年没有条件登录有关预算盈余特别分配的预算拨款,而因应博彩毛收入的减少,预计拨给部分自治部门及机构的博彩收入分享亦会相应减少。




公仆冻薪紧缩开支




另一方面,由于明年公务人员薪俸点金额将维持不变,且各公共部门和实体将采取财政紧缩措施,因此“人员开支”及“运作开支”的预算金额,相较今年分别减少3亿9,741万元及14亿2,124万元。


在“资本开支”方面,当中“行政当局投资与发展开支计划(PIDDA)”的预算开支为185亿1,089万元,较今年最初预算的119亿7,103万元增加65亿3,986万元,主要由于“离岛医疗综合体综合医院、辅助设施大楼及综合服务行政大楼上盖工程”、“澳门轻轨延伸横琴线”以及“澳氹第四条跨海大桥”等项目,明年的预算开支相较今年将有所增加。


明年澳门特区政府一般综合预算的“预算结余”预计为8亿4,676万元,由于没有中央预算结余,因此该结余只包含部分自治部门及机构的预算执行结余。


特定机构汇总预算收入为154亿580万元,总预算开支为153亿4,742万元。由于预算收入大于预算开支,预计特定机构汇总预算的营运损益净值为5,838万元。




明年疫情受控可恢复港澳来往




李伟农




经济财政司司长李伟农表示,特区政府会动态关注本澳各项经济情况的变化,在确有需要的情况下,会果断采取相应的财政措施来解决所面对的困难。




做好内需出口服务




李伟农提到,目前支撑本澳GDP的并非出口服务,而是内需,包括政府的投资及居民的消费,占了GDP的60%,“靠的是你消费我,我消费你。”9月23日来澳旅游签注恢复后,旅客逐步恢复,10月旅客量录得约60.3万人次,虽然不似预期,但已有序逐步恢复服务出口,旅游业亦见到有一些转机。




日均赌收需三亿五




李伟农称,明年应有条件在疫情受控下恢复港澳来往,或是第2季、第3季,因为港澳唇齿相依,若明年有序恢复内地及香港客,每日3.5亿元的赌收应可达到。


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